肯定我國的行政機關主管模式，并不是要容忍我國現(xiàn)行上海公司注冊機關在構置上存在的問題。相反，這些問題必須加以改進。具體方式就是，在基本肯定由工商行政管理機關之主管的前提下，重新構置我國注冊上海公司機關內部體系，要實現(xiàn)的目標是：保持上海公司注冊機關體系的獨立性，淡化其行政管理色彩，凸顯共服務功能。筆者的基本設想是：第一，在國家工商行政管理局下設國家企業(yè)登記中心，在各省（自治區(qū)、直轄市）工商局下設省己中心，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心在其轄區(qū)內的省會城市、地級市、直管（或同級的盟、林區(qū)、開發(fā)區(qū)、農場、兵團等）設辦事處，公地點可以設在相應的工商局內?？h及縣級市一般不再設辦事，但確有必要者由省企業(yè)登記中心設辦事處。第二，國家企業(yè)登記中心業(yè)務上獨立，但接受國家工商行政管理總局監(jiān)管。省自治區(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心在國家企業(yè)登記中心統(tǒng)一領導，相對獨立從事企業(yè)登記事務。省（自治區(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心同時接受同級工商行政管理局監(jiān)管。各省會城市、地級市、直管市或必要的縣和縣級市的企業(yè)登記辦事處只是省級企業(yè)記中心的派出辦事機構，省級企業(yè)登記中心的名義開展企業(yè)登記工作，不受同級工商行政管理局的管理。第三，國家企業(yè)登中心只進行業(yè)務培訓、業(yè)務指導、政策協(xié)調、省級企業(yè)登記中心關系協(xié)調以及根據(jù)委托進行有關規(guī)范性文件的起草，不負責具企業(yè)登記事務。登記管轄的原則是以公司住所地為根據(jù)的屬地管轄，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃為確定住所地的標準。各?。ㄗ灾螀^(qū)、釜部以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心的名義進行登記工作。根據(jù)登記申請人自愿的原則，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心可以具體從事部分登記事務。主要職責是負責培訓、協(xié)調、檢查、考核各派出辦事處的登記工作。第四，各級企業(yè)登記中心的費用，基本部分由國家財政撥付，主要用于基本建設和基本辦公支出。分通過登記費和查詢費收入，但該兩項收入的部分應當上交。在適當?shù)臅r候，可以采取由企業(yè)登記心自收自支，不再財政撥款。第四，鑒于我國目前除上海代理公司注冊之外，還有合伙企業(yè)登記、獨資企業(yè)登記及傳統(tǒng)國有企業(yè)登記，了保持我國企業(yè)主體登記的統(tǒng)一性和實現(xiàn)登記事務的效率，故記中心沿用企業(yè)登記之名，企業(yè)登記中心除上海代理注冊公司之外，還管其他企業(yè)登記事務，但其中上海公司注冊是其最主要事務。但個體工商登記不應置于其內。由于個體工商登記額小、分散，可將其職能置于基層工商行政管理機關內?；蛘卟贿M行工商登記，而只進行稅務登記。第五，重新界定企業(yè)登記中心的職責范圍，以提供登記程序服務、企業(yè)信息公共服務為主，適度賦予其行政監(jiān)管職能，但行政監(jiān)管職能只能限制在與上海公司注冊有關，如年檢、證照管理、對違反上海公司注冊及其他企業(yè)登記法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)控和處理。企業(yè)登記中心不再履行與企業(yè)登記無關的對企業(yè)經營行為的監(jiān)管職責。