小商販商事登記豁免

小商販首先是一個自然人民事主體，但其開始以營利性經(jīng)營為業(yè)時，因其符合對商主體營利性與營業(yè)性的界定標準，其身份也隨之由民法上的自然人轉(zhuǎn)化為商法上的商個人。但在我國現(xiàn)行法上，因商主體法定，小商販并未被列入商主體范圍，若未經(jīng)商事登記，則會被稱作“無證商販”，其經(jīng)營亦被稱為“無證經(jīng)營”?！盁o證商販”的違法“無證經(jīng)營”經(jīng)常遭到工商部門或者城管的沒收營業(yè)財產(chǎn)、罰款的處罰，甚至被取締，使自然人的營業(yè)自由被限制與剝奪?！爸灰⒎ㄌ谷黄毡槌姓J自然人的營業(yè)權(quán)，小商販在現(xiàn)行法上的營業(yè)資格自然獲得解決，成為主要受商法總則規(guī)范的無名商主體?！备鶕?jù)各國的立法經(jīng)驗，對小商既應(yīng)該承認其商主體地位，使其適用商法調(diào)整，經(jīng)營活動合法化，享有商主體的一些權(quán)利，但又要適當免除其部分義務(wù)，實行商事登記豁兔。

從自由價值考慮，小商販在城市經(jīng)濟生活中的存在有其必然性與重要性；從安全價值考慮，對小商販實行商事登記豁免，并不會造成市場秩序的混亂；從效率價值考慮，針對小商販數(shù)量多、流動性強、經(jīng)營方與期限隨意性大等特點，若對其實行統(tǒng)一登記，則以高昂的制度維護與運行成本取得微小的制度收益，那么商事登記制度的合理性不得不到質(zhì)疑。按照聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利公約》規(guī)定，“人人應(yīng)有會憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權(quán)利”，“基于秩序需要而對商人實行的登記要求與小商人基于自身生存需要而產(chǎn)生的訴求相，后者更應(yīng)當受到重視。”(2)制度應(yīng)保障人人均有機會從事商事經(jīng)營乃公民生存權(quán)、自由選擇職業(yè)權(quán)。小商販商事登記豁免充分尊重了自人的營業(yè)自由，其商主體地位無須經(jīng)過商事登記制度予以確認。

個體工商戶簡稱個體戶，其作為我國獨特的商主體，是以個人、家財產(chǎn)作為營業(yè)資本，經(jīng)依法審核登記后從事經(jīng)營的個人或家庭。多數(shù)個體戶與小商販的生存狀態(tài)并無實質(zhì)差異，都是通過個體勞動進行維持的生存型創(chuàng)業(yè)，在性質(zhì)上都類似于“小商人”，在我國，絕大多數(shù)小規(guī)模營業(yè)謀生的個體戶所受到的法律待遇要遠比國外“小商人”苛刻，其既要履行登記義務(wù)以取得個體工商戶的資格，又有別于以企業(yè)形式現(xiàn)的個人獨資企業(yè)。加上長期以來對個體工商戶收取的各種行政事業(yè)性收費、政府性集資、各種攤派及罰款等，謀生型的個體戶不堪負累。我國立法應(yīng)借鑒國外關(guān)于“小商人”的有關(guān)優(yōu)惠性規(guī)定，降低其經(jīng)營負擔，創(chuàng)造出適合個體創(chuàng)業(yè)的低成本、寬松的法律環(huán)境，以保障個體戶的生存發(fā)展。